Наверх

Портал ЖКХ
Архангельской области

url:gkh.dvinaland.ru/knowledge/forum_uk_2018/rusanen-kommunalnye-rashody-Vladimirskaya-pblast/

Информация

Русанен А.А. (председатель правления Владимирской РОО «Региональный центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере «ЖКХ-Контроль») Опыт Владимирской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ:

  • установлены государственные приоритеты утилизации отходов над их захоронением;

  • перераспределены полномочия между органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

  • вводится институт регионального оператора в области обращения с отходами, функционирующего на основе территориальной схемы обращения с отходами и в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами;

  • вводится коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.


2016 – 2017 годы – направления реализации Федерального закона от 26.04.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы.

2. Разработка территориальной схемы в области обращения с отходами и региональной программы в области обращения с отходами.

3. Практическая реализация.

Совершенствование нормативно-правовой базы в области обращения с отходами:

  • внесены изменения в Закон Владимирской области от 09.10.2007 № 130-ОЗ «Об отходах производства и потребления во Владимирской области»;

  • распоряжением администрации области от 30.10.2017 № 688-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») по переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Владимирской области и создана рабочая группа по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами;

  • создана согласительная комиссия для урегулирования разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в области обращения с ТКО;

  • Приняты:

    - постановление департамента природопользования и охраны окружающей среды от 22.01.2018 № 05/01-25 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Владимирской области»,
    - во исполнение требований федеральных нормативных правовых актов приняты постановления департамента природопользования и охраны окружающей среды:
    - об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Владимирской области;
    - об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Владимирской области;
    - об утверждении содержания, порядка заключения соглашения между департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
    - об утверждении условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов;
    - о создании комиссии по проведению конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
    - об утверждении формы маршрутного журнала для мусоровозов, осуществляющих сбор твердых коммунальных отходов на территории Владимирской области.

Разработка территориальной схемы в области обращения с отходами

Территориальная схема 26 сентября 2017 года согласована Росприроднадзором и утверждена постановлением департамента природопользования и охраны окружающей среды от 26.09.2016 № 02/01-132. Постановлением ДПП от 31.12.2017 № 157/01-25 внесены изменения по замечанием Росприроднадзора.

Постановлением Губернатора области от 31.01.2018 № 48 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 22.10.2013 № 1194» утверждена подпрограмма «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, во Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области на 2014-2020 годы».

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 7 587 095,1 тыс. рублей, в том числе:

  • средства федерального бюджета – 44 420,0 тыс. рублей;

  • средства областного бюджета – 15 448,2 тыс. рублей;

  • средства местных бюджетов – 130 792,2 тыс. рублей;

  • внебюджетных источников – 7 335 000,0 тыс. рублей.

Основные параметры территориальной схемы в области обращения с отходами

Согласно территориальной схеме обращения с ТКО сформированы три зоны деятельности региональных операторов:

  • первая зона: Александровский, Киржачский, Кольчугинский, Петушинский, Собинский, Юрьев-Польский районы;

  • вторая зона – гг. Владимир, Ковров, Камешковский, Ковровский, Суздальский, Судогодский, Вязниковский, Гороховецкий районы, ЗАТО г. Радужный;

  • третья зона: гг. Гусь-Хрустальный, Муром, Гусь-Хрустальный, Селивановский, Муромский и Меленковский районы.

В течение 2019 – 2026 гг. предусмотрено создание 23 объектов отходной инфраструктуры, в том числе:

  • строительство 8 мусоросортировочных станций и 6 автоматических мусоросортировочных комплексов (Экотехнопарков);

  • реконструкция 5 полигонов захоронения твердых коммунальных отходов;

  • строительство 1 объекта переработки крупногабаритных отходов и 1 объекта обработки строительных отходов;

  • строительство 1 резервного объекта захоронения.

Создание 6 объектов утилизации отходов, в том числе:

  • 4 предприятия по глубокой переработке полимеров;

  • 1 предприятие по обработке КГО и оргтехники;

  • 1 предприятие по переработке резинотехнических и полимерных отходов.

Действующая схема обращения с ТКО (2016 г.)

  • Управляющая компания нанимает любого перевозчика отходов.

  • Плата за вывоз отходов входит в состав жилищных услуг и не регулируется.

  • Отсутствуют прямые договорные отношения УК с объектом захоронения отходов.

  • Отсутствуют прямые договорные отношения управляющих компаний с предприятиями, перерабатывающими отходы.
  • Отсутствует система раздельного сбора ТБО у источника образования.

  • Перевозчик получает отходы в собственность и сам решает, куда их везти.

  • Рынок перевозок монополизирован.

  • Перевозчик обязан только везти отходы.

  • Учет по договору между перевозчиком и полигоном осуществляется в тоннах (завышение объемов, веса, занижение плотности отходов).

  • Перевозчику выгоднее возить отходы на свалку, чем на переработку.

Конкурсный отбор регионального оператора

В настоящее время проводится конкурсный отбор региональных операторов.

Разработана конкурсная документация для организации конкурсного отбора, сформирована комиссии по конкурсному отбору региональных операторов.

Разработан проект соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемого с победителем конкурсного отбора регоператора.

При подготовке к конкурсному отбору внимательно изучается опыт регионов, в которых уже выбрали региональных операторов.

Региональный оператор:

  • заключает договоры с собственниками отходов, принимает отходы в объеме и в местах, определенных территориальной схемой и договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, организует их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение;

  • определяет время и частоту вывоза ТКО в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством;

  • заключает договоры об осуществлении регулируемой деятельности в области обращения с отходами операторами по обращению с отходами, осуществляющими регулируемую деятельность по обращению с отходами в зоне его деятельности;

  • передает отходы операторам по обращению с отходами, осуществляющими регулируемую деятельность по обращению с отходами в зоне его деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства и оплачивает услуги по обращению с такими отходами по регулируемым тарифам;

  • организует раздельный сбор отходов в соответствии с Порядком сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора) на территории Владимирской области по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого осуществляется раздельный сбор отходов.

Предлагаемая схема работы регионального оператора (2017 г.)

  • полный контроль за оборотом отходов,

  • формирование клиентской базы,

  • закладывается основа для создания новой системы обращения с отходами.

Установлены государственные приоритеты утилизации отходов над их захоронением:

  • работают 17 производств по переработке вторсырья,

  • обезвреживается около 374,2 тыс. тонн отходов (46%),

  • на территории области насчитывается более 6 тыс. контейнерных площадок,

  • в четырех городах области: Владимире, Коврове, Муроме и Александрове организован раздельный сбор отходов на 350 площадках.

Изменение законодательства об отходах

Федеральным законом от 28.12.2016 № 486-ФЗ определен «переходный период» для введения новой системы работы с отходами. Поэтапный запуск новой системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами с предельным сроком наступления обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами 1 января 2019 года.

Последнее обновление - 15.05.2018 14:14:10

связанные теги: обращение с отходами

Назад в раздел

Популярная информация
 
Новые добавленные материалы
.
Авторизация

Также вы можете авторизоваться на портале используя учетную запись сайта gosuslugi.ru

Уважаемые пользователи!

В связи с обновлением способа авторизации в случае возникновения проблем при входе на портал через Госуслуги просьба написать письмо на адрес gkh@dvinaland.ru с электронной почты, привязанной к вашей учетной записи.

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
Яндекс.Метрика